學校行政于2025年8月29日印發了《項目庫管理辦法》(湖師院發〔2025〕71號),現就文件制定情況及主要內容解讀如下:
一、制定背景
為了規范和加強學校項目管理,建立科學、規范、高效的運行機制,優化辦學資源配置,提高資金使用效益,推進學校發展規劃落實和教育事業發展,結合學校實際,特制定本辦法。
二、制定依據
《中華人民共和國預算法》、《浙江省省級財政專項資金管理辦法》(浙政辦函〔2014〕66號)、《中共湖州市委 湖州市人民政府關于全面落實預算績效管理的實施意見》(湖委發〔2019〕36號)、《湖州師范學院預算管理辦法》(湖師院發〔2023〕94 號)
三、主要內容
本《辦法》共分為十一章,計21條。第一章為總則;第二章為基本原則;第三章為管理機制;第四章為項目申報;第五章為項目入庫;第六章為項目出庫;第七章為項目執行;第八章為項目績效管理;第九章為項目庫清理;第十章為項目監督檢查;第十一章為附則。
?。ㄒ唬┑谝徽驴倓t共3條,闡明了《辦法》制定目的和依據,明確了項目庫與項目的概念以及《辦法》適用范圍。
(二)第二章基本原則共1條,確立了項目庫管理遵循“統籌規劃,保障重點”“科學論證,規范立項”“合理排序,動態調整”“全程監控,注重績效”四項基本原則。
?。ㄈ┑谌鹿芾頇C制共2條,明確了項目庫管理各單位的職責分工,并對項目進行了分類。學校財經工作領導小組統籌領導,計劃財務處、校長辦公室、發展規劃處、審計處、歸口管理部門、項目建設單位各司其職,覆蓋論證、申請、立項、建設、績效評估全過程。建立項目分類歸口管理機制(第三章第六條),如信息化項目歸口信息技術中心,杜絕多頭管理。
?。ㄋ模┑谒恼马椖可陥蠊?條,規定了項目申報流程。項目申報采用集中申報與常態化申報相結合方式,申報單位論證可行性/必要性并提交材料至歸口管理部門,經審核、排序、報批后納入部門項目庫,歸口管理部門擇優選取項目清單提交計劃財務處初審。
(五)第五章項目入庫共1條,規定了項目入庫流程。計劃財務處協同相關部門對項目進行審查,500萬以下通過審查的項目可直接納入學校項目庫,500萬及以上或認為有必要評審確認的項目,可組織專家進行重點評審,通過審查后入學校項目庫。
?。┑诹马椖砍鰩旃?條,規定了項目出庫流程。計劃財務處會同相關部門召開專題會議,根據學校發展需要和年度預算實情,從庫中選取項目形成待建項目清單,計劃財務處編制預算草案,經財經工作領導小組、校長辦公會審議、黨委會審定后落實經費,完成項目出庫,形成年度執行庫。
?。ㄆ撸┑谄哒马椖繄绦泄?條,明確了項目執行原則,出庫項目實行歸口管理以及項目預算調整流程等內容。項目執行按照“誰申報、誰管理”“誰建設、誰負責”的原則,歸口管理部門對項目實施績效目標與預算執行實行“雙監控”。嚴格控制預算調整,按金額大小分級審批。
?。ò耍┑诎苏马椖靠冃Ч芾砉?條,明確績效管理工作要貫穿項目管理的全過程,對于預期無績效、低績效,或績效目標審核不通過的項目,不予納入學校項目庫。項目績效開展依據學校預算績效管理辦法相應程序具體實施。
?。ň牛┑诰耪马椖繋烨謇砉?條,明確了六類需清理出庫的情形。主要有與發展目標不符、入庫三年未執行、申請退出、不可抗力無法實施、績效不合格的延續項目、其他需要清理出庫等。
?。ㄊ┑谑马椖勘O督檢查共1條,明確了計劃財務處和審計處部門監督檢查職責,以及違規處理內容。
(十一)第十一章附則共3條,要求誠信申報,并明確了《辦法》政策解釋單位和實施時間。
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